Le projet de Tulla fut rendu possible car le Rhin avait changé de statut à cours de années 1803- 1804. Sous l' impulsion de Napoléon Ier, la gestion de la circulation sur le Rhin fut confiée à une administration internationale installée à Mayence en 1804 .Ceci permettait de définir des règles de fonctionnement mais également de réorganiser la fiscalité liée au transport des marchandises.